CAS разрешил, но Канада запретила. Как России попасть на молодёжный ЧМ?

Отвечаем на главные вопросы вместе со спортивным юристом.

Сборная России в конце этого года должна сыграть на молодёжном чемпионате мира. Спортивный арбитражный суд (CAS) удовлетворил апелляцию федерации хоккея России (ФХР) и обязал международную федерацию хоккея (ИИХФ) снять все ограничения. Однако этого оказалось мало: правительство Канады не будет выдавать визы российским игрокам, а, возможно, просто не разрешит им играть на своей территории.

Что предпримет ФХР, как нашим спортсменам пересечь границу с Канадой, поможет ли возможный нейтральный статус и каковы шансы перенести турнир в другую страну – разбираемся вместе со спортивным юристом Анной Анцелиович.

Как канадские власти препятствуют нашей молодёжке?

Российская хоккейная сборная как никогда близка к возвращению на международную арену. Официальный допуск есть – осталось только решить вопрос, как попасть в Канаду, которая вставляет палки в колёса и делает всё возможное, чтобы не пустить российскую молодёжку на МЧМ.

Несмотря на решения CAS и соответствующую замену Норвегии на Россию, в Канаде не собираются выдавать визы российским хоккеистам. Решение принято на высшем уровне: премьер-министр страны Марк Карни прямо заявил, что страна не будет никого пропускать через границу. «Пока Россия и Беларусь поддерживают этот конфликт на Украине, ни один из их спортсменов не будет выступать за свои страны в Канаде. Если вы спрашиваете конкретно о молодёжном чемпионате мира, то россиян там не будет», – приводит слова Карни AP.

При этом заявление премьер-министра можно рассмотреть под другим углом: Канада блокирует само участие спортсменов, представляющих Россию, а не просто отказывает им во въезде. Как этого добьётся правительство – один из вопросов. Возможно, власти попробуют использовать внутренние юридические механизмы, вплоть до запрета спортивным объектам в Эдмонтоне и Ред-Дире принимать матчи с участием России. Однако конкретики на этот счёт пока нет – сейчас это только доводы. Известно только одно: CAS в этом случае нам не поможет. 

«Что касается обеспечительных мер, то не совсем уверена, что это возможно. Сам CAS не следит за выполнением собственного решения: у них нет для этого возможностей. То дело уже завершено и закрыто. ИИХФ же собирается исполнять решение CAS, но они не могут предъявить Канаде, чтобы они допустили российскую сборную. Дело в том, что CAS не рассматривает споры между государством и спортивными организациями», – объяснила Анцелиович. 

Однако такие правительственные меры чересчур перечат всем спортивным принципам. Та же история – с визами, которые нужно делать уже сейчас. 

Какие визы нужны хоккеистам и есть ли вообще смысл их делать?

Чтобы поехать на определённый турнир, спортсмену нужно получить визу. Не обычную гостевую, а спортивную. На подобного рода соревнования международная федерация и оргкомитет принимающей страны присылают приглашения, под которые открывается специальный визовый коридор.

Со спортивной визой хоккеист может попасть в страну, которая не выдаёт туристические визы. Например, благодаря ей можно пересечь границу с Литвой или Латвией, которые давно внесли россиян в чёрный список. Да, шансы на это невелики – есть крайне высокая вероятность отмены, однако это лучше, чем ничего. 

«Невыдача виз находится в исключительной компетенции государственных органов – ни ИИХФ, ни федерация хоккея Канады не может повлиять на миграционные вопросы. Может ли ИИХФ использовать это для неисполнения решения CAS? В целом нет, потому что они должны предпринять всё возможное для исполнения решения», – добавила Анцелиович. 

А можно ли с простой туристической визой приехать на турнир? Можно, однако на границе будут вопросы и возможные санкции вплоть до возможного разворота. Например, форвард Александр Жаровский, который должен стать главной звездой российской сборной, подтвердил, что у него уже есть действующая канадская виза. 

Скорее всего, это многолетняя гостевая или туристическая виза, либо виза, полученная им ранее для участия в летних лагерях «Монреаля». Однако сам факт её наличия в паспорте не решает проблему для сборной: ФХР обязана заявлять команду централизованно, и канадские миграционные службы будут оценивать цель поездки всей делегации.

Есть и другие проблемы: виза – всего лишь предварительное разрешение на то, чтобы человек мог сесть на самолёт и долететь до границы. Окончательное решение принимает офицер пограничной службы в аэропорту прибытия. Пограничник имеет право отказать во въезде и развернуть любого человека на паспортном контроле – для этого нужно только распоряжение правительства. 

Скорее всего, распоряжение властей о недопуске российских хоккеистов в этот перечень входит. Выглядит это следующим образом: если премьер-министр страны официально заявляет о запрете на участие российских спортсменов на территории страны, то пограничная служба получает прямой приказ блокировать их пропуск.

Есть и другой момент – аннулирование виз. Для этого властям даже не нужно ждать, пока хоккеист прилетит в Канаду. В таком случае виза Жаровского или любого другого игрока просто перестанет действовать. Подобные случаи в спорте уже были: теннисист Новак Джокович в ковидные времена прилетел на Australian Open, имея на руках официально выданную австралийскую визу и медицинское исключение – всё как и положено.

Однако пограничная служба Австралии посчитала его документы недействительными – произошло это на паспортном контроле в аэропорту Мельбурна. Виза Джоковича была аннулирована в течение нескольких часов, самого теннисиста отправили в депортационный отель и после долгих судебных разбирательств окончательно выслали из страны.

Другими словами, даже если вся сборная России получит визы, то не исключено повторение ситуации с Джоковичем. На этот счёт у ФХР есть план Б – отправить на турнир команду, собранную из игроков канадских лиг. Однако при одном условии: если ей позволят там играть. 

Капитан «Вашингтона» и звезда НХЛ Александр Овечкин ответил премьер-министру Канады Карни, заявив, что канадские болельщики хотели бы, чтобы российские хоккеисты получили возможность выступить МЧМ: «Это его мнение и его решение. Не знаю, как всё в итоге сложится, но уверен, что если спросить болельщиков, они хотят видеть лучших молодых хоккеистов, которые в будущем станут звездами и игроками НХЛ. Но это не нам решать».

Можно ли сыграть только теми хоккеистами, которые сейчас в Канаде?

У российских юниоров есть два пути развития: либо через наши клубы, либо через североамериканские. В случае отъезда за океан большинство игроков предпочитают отправиться в Канаду – там легче набирать очки и показать себя перед драфтом. Это и главный плюс для потенциальной сборной.

Главная юниорская канадская лига CHL объединяет три региональные лиги, в которых выступают россияне. В OHL в этом сезоне выходило 16 российских игроков, в QMJHL – 19, в WHL – 11. Этого достаточно, чтобы собрать сборную. 

При этом у России есть юниоры из американских клубов АХЛ – что делать с ними? Сейчас они могут спокойно пересекать границу с Канадой для выездных матчей, но что будет в конце декабря – начале января? А ещё есть игроки в USHL и NCAA (американские юниорские лиги), которые имеют американские визы, – пустят ли их? Пустят ли нападающего Никиту Клёпова, у которого два гражданства – российское и американское? Вопросов пока очень много. 

«Если визы не выдадут, то ФХР действительно может заявить других игроков, но нужна команда, которая бы отвечала остальным критериям. Скорее всего, ИИХФ здесь не будет делать исключений. Поэтому одно из решений – это заявить игроков, которые смогли бы попасть в Канаду», – считает юрист. 

Поэтому ограничимся следующим вариантом: сборной разрешают играть, но закрывают въезд в страну. Тогда Россию представляют игроки из канадских клубов, которые уже на месте. У нас получился примерно такой состав. 

Как будет выглядеть сборная России из игроков, выступающих в Канаде

● Лидеры в атаке – Клёпов (он уже заигран в НХЛ), уральская пара из «Викториавилля» Алексей Власов – Егор Шилов, а также Богдан Якушевский, который быстро адаптировался к Северной Америке после переезда. 

● Лидер в защите – 203-сантиметровый Максим Соколовский, выбранный в первом раунде на последнем драфте. С ним в паре – быстрый и мобильный Владимир Штырхунов, которому отдадут большинство. 

● Есть в составе Артём Гончар – племянник Сергея Гончара. 

● Защитник Данияр Айбатов – уроженец Альметьевска. Один из самых перспективных игроков системы «Ак Барса» этим летом решил попробовать себя в Северной Америке. 

● А вот уроженцев Башкортостана двое – форвард Степан Куряченков (Уфа) и вратарь Иван Ткач-Ткаченко (село Чернолесовский).

Конечно, без подкрепления из России этот состав не кажется топовым. Американцы и канадцы точно сильнее, финны и шведы – тоже. Будь у России игроки из КХЛ, шансов бороться за финал, было бы больше. Кого же может недосчитаться тренерский штаб?

Как будет выглядеть сборная России в оптимальном составе

● Не будет Жаровского и Никиты Щербакова – ключевого нападающего и защитника соответственно. 

● Сильно просядет защита: Ярослав Дёминский и Ярослав Федосеев – игроки основного состава своих команд КХЛ. Та же история – с Николаем Дроновым. 

● Да и нижние тройки больше не будут ударными: их отлично бы сформировали игроки «Локомотива» и «Торпедо».  

● Останется сборная без единственного представителя «Ак Барса» Константина Никитина, который в этом сезоне дебютировал в КХЛ.

Можно ли перенести МЧМ в США?

Раз визы в Канаду не выдают, то можно ли сыграть в другой стране? Например, в США, в которой более 2 тыс. ледовых дворцов и с десяток крупных городов с отелями. Отношения с этой страной у России лучше – шансов получить визы будет больше. Регламент ИИХФ на этот счёт говорит следующее: 

● Страна, получающая право на проведение ЧМ или МЧМ, подписывает специальное соглашение, которое называется Host Country Agreement. Она берёт на себя юридическое обязательство обеспечить визовую поддержку, безопасность и логистику для всех участников турнира; 

● Если правительство страны-хозяйки официально блокирует въезд одной из сборных, ИИХФ имеет полное регламентное право отобрать турнир и передать его другой стране.

То есть юридически Россия может добиться переноса, но технически – не факт. Например, к такому выводу склоняются как зарубежные эксперты (комментатор Горд Миллер), экс-глава ИИХФ Рене Фазель. Почему? У федерации есть отговорка, что до старта МЧМ чуть больше месяца, поэтому перенос не просто нецелесообразен, а невозможен. Адвокаты ИИХФ в таком случае указывали бы на поиск арены, бронь отелей, авиаперелёты и реорганизацию ТВ-вещания. 

Анцелиович тоже не исключает этот вариант: «ИИХФ не может заставить канадцев выдать визы, поэтому тут появляется коллизия: они не могут повлиять на Канаду, но могут рассмотреть вопросы переноса соревнований в другую страну. Но вопрос в том, насколько это реалистично, учитывая, что турнир начнётся в конце декабря. То есть, скорее всего, это не совсем возможно, хотя допустим вариант с переносом сроков проведения турнира». 

Интересно, что ИИХФ уже переносила крупные турниры по политическим причинам. Самый близкий прецедент – ЧМ-2021. Изначально турнир должны были принять Минск и Рига, однако из-за внутриполитической ситуации в Беларуси ИИХФ полностью отозвала матчи из Минска и перенесла весь чемпионат в Латвию. 

Были случаи, которые решились в пользу России. В октябре международный союз современного пятиборья лишил Литву права проведения чемпионата мира, после того как литовские власти наотрез отказались выдавать визы российским и белорусским спортсменам. Турнир был экстренно перенесён.

Получится ли сейчас провернуть что-то подобное? Министр спорта РФ Михаил Дегтярёв рассчитывает именно на это. «Всё будет хорошо для России, а для Канады будет плохо. Потому что она будет лишаться права проведения международных соревнований. Потому что МОК провел сейчас реформу и не только восстановил Олимпийский комитет России и снял все ограничения, все прежде принятые дискриминационные рекомендации, но и внес изменения в Олимпийскую хартию с призывом всем международным федерациям не допускать политизации, все решения принимать независимо от политического и, важно, общественного давления», – сказал Дегтярев.

А нейтральный статус – это выход?

При этом на территории Канады действует правило: отдельные спортсмены, соревнующиеся в нейтральном статусе, по-прежнему смогут принимать участие в международных спортивных мероприятиях, проводимых в стране. То есть нейтральный статус – простой выход из ситуации? 

Здесь не всё так просто. Канадское правительство чётко разграничило индивидуальных спортсменов и команды, которые выступают под нейтральным флагом. Первым въезд разрешён, вторым – нет. То есть теннисисты, легкоатлеты и пловцы не испытают проблем с въездом в Канаду, а вот футболисты, хоккеисты и баскетболисты – другая история. 

«В любом случае канадцы будут против выступления россиян под национальными символами. Этот вопрос находится в компетенции местного организатора. Если ИИХФ разрешит допустить сборную России с флагом и гимном, а местный оргкомитет не сделает этого, то ИИХФ за это может наказать местный оргкомитет. Но, насколько мы знаем, в решении CAS не говорится о флаге и гимне: там есть информация лишь о допуске сборной», – считает Анцелиович. 

Россия уже выиграла группу, но ещё не приехала на МЧМ. Что происходит?

У России на групповом этапе – одни из самых слабых соперников. Латвия – главный аутсайдер, Швейцария и Чехия – крепкие команды, но не фавориты, Канада – главный претендент на победу и единственный соперник, который превосходит уровень российской сборной. 

Однако есть один факт, который объединяет всех соперников, – на лёд против российской сборной они не выйдут. Швейцария и Чехия заявили, что их молодёжные команды не будут играть с Россией, Канада официального заявления не делала, однако, учитывая позицию правительства, это и логично.

Латвия также не комментировала допуск России на МЧМ, однако в стране – иные правила. Играть против российской сборной там запрещается на законодательном уровне. Получается, что Россия за полтора месяца до начала МЧМ, уже вышла из группы с первого места с разницей шайб 20:0 (четыре технических победы со счётом 5:0). 

В таком случае россияне в 1/4 финала сыграют со сборной, которая в параллельной группе станет четвёртой. Если этими командами станут Швеция или Финляндия, то они автоматически вылетят с турнира – они официально объявили бойкот России. С большой долей вероятности так же поступит Германия: там заявлений на этот счёт не делали, однако в этой европейской стране также выступают против допуска России. 

А вот если четвёртыми станут американцы (низкая вероятность) или словаки (высокая вероятность), то Россия может провести первый матч. Со Словакией так точно: это единственный участник МЧМ, который публично выступил за возвращение России. Американцы пока молчат и не объявляли свою позицию по данному вопросу.

Так что возвращение сборной кроет в себе массу сложностей. Притом от самих игроков мало что зависит – большинство вопросов сейчас решают чиновники. Удастся ли им договориться о полноценном участии России на МЧМ?