Фанаты доигрались до красной карточки

Депутаты Госдумы накануне единогласно приняли в первом чтении законопроект о санкциях в отношении буйных болельщиков-хулиганов, который ввел для них специальные наказания — от штрафа в размере 1−5 тыс. рублей, до административного ареста и запрета на посещение спортивных мероприятий.

Если говорить в двух словах о проекте закона, то он: а) дополняет федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» дефинициями «зритель», «контролер (распорядитель)» и «место проведения спортивных соревнований»; б) в рамках все того же документа № 329-ФЗ регламентирует права и обязанности всех участников спортивных мероприятий и в) вносит дополнение в действующий КоАП РФ в виде пункта 11 статьи 3.2 первой части документа. Пункт этот — «административный запрет посещать места проведения спортивных соревнований в дни проведения официальных спортивных соревнований».

Пожалуй, эта мера административной ответственности, новая для России, и есть главная фишка этого законопроекта. Запрет на посещение официальных спортивных соревнований на срок от одного месяца до одного года, идущий «довеском» к наказанию в виде обязательных работ на срок до 160 часов, равно как и денежные штрафы от 1 тыс. до 5 тыс. рублей грозят гражданам в случае нарушения правил поведения при проведении официальных спортивных соревнований. А правила эти будут приняты правительством РФ.

Стоит добавить, что кроме правительственного варианта законопроекта в Госдуму было внесено на рассмотрение и два альтернативных, касающихся только изменений в КоАП РФ. Позиция депутатов, вносивших альтернативные предложения была проста: ни к чему как-то специально регламентировать спортивные соревнования, иначе, если следовать этой логике, придется писать закон и о театральных зрителях, например. Но эти законопроекты были Госдумой отклонены. Правительственный же законопроект депутаты приняли — 238 голосов «за», 0 — против, 1 — воздержался. 211 депутатов не голосовало.

ФУРСЕНКО ХОТЕЛ «ЗАДУШИТЬ» ДЕНЬГАМИ

Напомним, о так называемом «законе о болельщиках» в России впервые заговорили еще года три назад, когда в феврале 2010 года Российский футбольный союз возглавил Сергей Фурсенко. Беспорядки на стадионах — именно футбольных — действительно происходили с пугающей регулярностью и самые разные. Фанаты не только выламывали кресла на трибунах и жгли петарды с файерами, но также ухали в адрес представителей чернокожей расы и кидались в них бананами. Вывешивали оскорбительные баннеры в адрес легенд отечественного спорта и даже поднимали на трибунах свастику, как это произошло в Казани на матче «Рубин» — «Спартак» в 2009 году.

Такой бардак на трибунах был совсем некстати российским футбольным властям, уже ввязавшимся в борьбу за право принять чемпионат мира-2018, и креативный Фурсенко взялся за законотворчество. Первые черновики нового закона появились в 2011 году и были встречены фанатами в штыки: документ предполагал такую ответственность за то, что доселе творилось безнаказанно или почти безнаказанно, как штрафы до 1,5 млн. рублей и тюремное заключение до 5 лет. Фанатский протест, поддержанный созданному к тому времени Всероссийским объединением болельщиков, глава которого входил в РФС, возымел действие, и законопроект отправили на доработку.

Денис Семенов — главный редактор сайта болельщиков ФК «Рубин»:

— Специальный закон — это лишнее. Действующего законодательства вполне достаточно для того, чтобы эффективно решать имеющиеся проблемы. Просто у нас не хотят работать ни правоохранительные органы, ни клубы. Например, за использование на трибунах пиротехники клубы несут ответственность перед РФПЛ. Если бы в клубах хотели, то нашли бы способы сделать так, чтобы файеры не проносили. В конце концов, лишали бы права прохода на стадион. На мой взгляд, клубы как организаторы матчей, вправе не пускать на стадион тех, кого не считают нужным там видеть, и не надо никаких законов. У нас же пишут законы — то есть вводят очередные ограничения. Чиновники ссылаются на английский опыт, но при этом забывают, что там была совсем другая ситуация, более тяжелая. Дело до убийств доходило, фанатские группировки нападали на обычных болельщиков. У нас же все последние крупные разборки были между фанатами и полицией. Вот и на последнем матче «Рубин» — «Локомотив» полицейские заставляли при входе на фан-сектор разуваться и чуть ли не в задний проход заглядывали. В то же время в соседний сектор можно было и файер, и бомбу пронести, и при желании подбросить ее чуть ли не в здание стадиона.

Алексей Козин — лидер фан-движения ФК КАМАЗ:

— Отдельный закон о болельщиках не нужен. Для того чтобы бороться с дымовыми шашками и «фаерами», достаточно существующего законодательства. У нас же есть статьи для хулиганов, что еще надо? Дополнительные запретительные меры не дадут эффекта.

На стадионе вычислить конкретного метателя «файера» невозможно. Когда в Англии начали бороться с хулиганами, все стадионы были оборудованы видеокамерами, что давало четкие доказательства вины. При нашем уровне оснащения стадионов карательные меры невозможно будет реализовывать объективно. Да и вообще у нас запретом на посещение стадионов никого не испугаешь. Те, кто живет «около футбола», и так в большинстве своем не ходят на стадион, они живут в своем мире. Закон усилит давление не на них, а на обычных фанатов, настоящих болельщиков. Вот их и будут выхватывать из толпы — я знаю, что так бывает часто.

Уже сейчас аудитория стадионов маргинализируется, потому что все эти досмотры и часовые стояния в очередях могут выдержать только отважные и волевые молодые люди. Я видел, как людей на морозе заставляли снимать ботинки. В итоге обычные болельщики перестают ходить на стадион, и уж тем более не водят туда детей. Поэтому от всех этих ожесточений страдают, прежде всего, клубы, посещаемость. Мое мнение таково — если уж вы принимаете ограничительные законы, то обяжите и стадионы создать нормальные условия для простых болельщиков. Возможно, семейные трибуны, отдельные коридоры.

Продажа билетов по паспортам, что необходимо для создания «черных списков», не представляется мне возможной. Часто билеты покупаются одним человеком на нескольких. Если каждый будет подходить к кассе со своим паспортом — это гарантирует огромные очереди, неувязки, нервы, дополнительный фактор негативного влияния на посещаемость. Если я в списке и мне надо пройти на стадион, билет купит мне друг по своему паспорту. Если же проверять паспорта при входе, тогда каждому контролеру понадобится доступ к единой базе, с которой надо сверяться. А без паспорта как узнать, что именно этому человеку запрещен вход на стадион?

Я был на чемпионате Европы в 2009 — даже там ничего близкого к паспортному контролю не было. А в Казани даже на гостевой сектор трибун такая давка на входе в течение 2 — 3 часов, что не только паспорта, но и билеты уже не проверяют. Турникеты не справляются, людей просто проводят коридорами. Так что технически все эти меры реализовать нереально.

А случаев хулиганства я особо и не припомню. У нас в Челнах на стадионе уже года два как никаких инцидентов не было, с введения запрета на использование пиротехники. Осенью был случай — гость пытался подрезать баннер в секторе хозяев. Скрутили, увезли, потом он уехал домой со своими. Вот и все хулиганство. В Казани последние матчи с московским «Спартаком» — это сломанные кресла, «файеры». Никакие обыски не помогли. Если нужен порядок — нужны видеокамеры.

В целом Россия по сравнению с другими странами по части футбольных хулиганов стоит где-то посередине рейтинга. В ведущих европейских странах все это уже закончилось, а в Восточной Европе — наоборот, все происходит гораздо жестче, чем у нас.

Алмаз Гарифуллин — экс-нападающий «Ак Барса», выпускник юридического факультета КГУ, исполнительный директор Федерации хоккея РТ:

— Я за порядок на трибунах, и закон о болельщиках нужен. Не потому, что действующее законодательство не работает на стадионах, а потому, что стадионы и другие спортивные арены — специфические зоны, где в ограниченном пространстве находится большое количество людей, которые представляют все слои общества, в том числе и такие незащищенные, как пожилые люди, женщины, дети. И если на улице человек, увидев драку, может отойти в сторону, то на стадионе или в ледовом дворце он зачастую не имеет такой возможности.

На мой взгляд, в Казани вполне цивилизованные болельщики, и в связи с принятием поправок в КоАП РФ у подавляющего большинства из них никаких проблем не возникнет. А наказание в виде лишения права посещать матчи очень действенное. Во-первых, в нем нет коррупционной составляющей в виде десятков или сотен тысяч рублей штрафа. Во-вторых, опыт показывает, что такое наказание куда эффективнее, чем штрафы. У нас на матчах детских и юношеских команд иногда встречаются чересчур эмоциональные родители, которые во время игры ведут себя неадекватно по отношению к спортсменам, тренерам, судьям. И когда такой папа никак не реагирует на замечания, мы принимаем решение, что команда, за которую он переживает, проведет матч без родителей на трибунах. Поверьте, такая мера работает очень хорошо. Спорт в нашем городе на высоком уровне, и публика должна к этому уровню подтягиваться. Я за подобные новшества.

Лаврентий Сичинава — адвокат:

— То, что необходимость такого закона назрела, я думаю, сомнений нет — все видят, что порой творится на наших стадионах во время футбольных матчей. Другой вопрос — как будет на практике применяться этот закон? К сожалению, я не видел текст законопроекта, о котором вы говорите, а было бы интересно знать, как контролировать, посещает человек матчи или нет? И еще: если болельщик проштрафился на футбольном матче, ему запретят посещать только футбол или все спортивные мероприятия? Или все-таки на хоккей можно будет сходить? Мало принять закон, важно еще, чтобы он на практике работал. Но для этого и существуют наши депутаты, чтобы продумать механизмы работы законов и предусмотреть все нюансы.