«Это поручение президента». Министр спорта РФ Дегтярев «раскулачит» букмекеров?

Создадут новый фонд по советским лекалам.

В России до конца года должна появиться новая структура – фонд поддержки российского спорта. Он будет принимать деньги с «азартных игр» и отправлять их детско-юношеским школам, ОКР и ПКР, федерациям, а также финансировать турниры вроде «Игр дружбы». И, судя по тому, что создание фонда прорабатывает Михаил Дегтярев, ключевую роль в нем будет играть министерство спорта РФ.

О том, как будет меняться распределение миллиардов от букмекеров, в материале «БИЗНЕС Online».

Букмекеры заработали в 2023 году 1,2 трлн рублей и перечислили 19,1 милларда

В июле Владимир Путин дал одно из новых поручений российскому правительству – создать некоммерческую организацию в форме фонда, основными целями которого заявлены «дополнительная поддержка детско-юношеского и массового спорта, спортивных школ, Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, общероссийских и региональных спортивных федераций, реализация новых форматов международных соревнований и развитие спортивной инфраструктуры».

Также неоднократно говорится, что формироваться фонд должен за счет «целевых отчислений от азартных игр». Нетрудно догадаться, что речь идет о букмекерах. Сегодня это главные спонсоры российского спорта после самого государства. С 2017 года они обязаны делиться частью своих доходов с федерациями.

Разберём текущую схему распределения денег. По данным Единого регулятора азартных игр (ЕРАИ), доходы российских букмекеров от ставок в 2022 году составили 879,2 млрд рублей. Для сравнения: в тот же год на лотереи потратили 60 млрд рублей, на билеты в кино – 23,7 млрд. В 2023-м россияне повысили этот и без того высокий показатель, сделав ставок на 1,2 трлн рублей.

Букмекеры должны выплачивать 1,5% от своей выручки (минимум 30 млн рублей в квартал), то есть в 2022-м они начислили 13,8 млрд рублей, а в 2023-м –19,1 миллиардов. Здесь не учитываются деньги, которые букмекеры выплачивают по различным спонсорским контрактам с лигами, клубами и турнирами. А здесь есть, что отметить, например, футбольная РПЛ получит от Winline 2,76 млрд рублей до 2026 года. Речь именно о средствах, которые идут напрямую в спорт.

Как деньги уходят федерациям сейчас?

Опишем текущую схему. Букмекеры отправляют деньги в ЕРАИ. Это публично-правовая компания, которая, как говорится у нее на сайте, создана для усиления надзора над азартными играми. Учреждена по инициативе правительства и, по сути, представляет государство в этой сфере: выявляет незаконных букмекеров, выступает с законодательными инициативами, а еще собирает отчисления от компаний. Отметим, что в руководстве Единого регулятора есть сразу два представителя федерации бокса России – это генеральный секретарь Татьяна Кириенко и член исполкома Олег Саитов.

Получив деньги, ЕРАИ распределяет выплаты спортивным федерациям. 50% от общей суммы (в 2023-м это, напомним, 19,1 млрд рублей) уходят федерациям, на чьи виды спорта делают больше всего ставок. Как правило на первом месте футбол (здесь всё просто: это самый популярный вид), на втором, как ни странно, настольный теннис (много коротких матчей, значит, много возможностей сделать ставку), а на третьем, в зависимости от сезонности, хоккей, баскетбол, волейбол и другие.

Ещё 20% уходят федерациям, чьи спортсмены занимают призовые места на Олимпиаде, другие 20% – тем, у кого спортсмены просто участвовали на Олимпиаде. Как мы понимаем, в нынешних условиях эти правила утратили свою актуальность. Оставшиеся 5% распределяются между сурдлимпийскими (слух) и паралимпийскими федерациями. Остаётся ещё 5%, но куда они уходят – загадка.

Федерация не может распоряжаться букмекерскими деньгами, как ей захочется. Ей предписано, чтобы 80% отчислений шли на большой спорт, а 20% — на детско-юношеский. Не все федерации распределяют деньги так, как положено. Об этом прямо заявил в интервью ТАСС от 8 августа  Дегтярёв. «От букмекерской деятельности сегодня деньги идут напрямую в федерации, – сказал он. – И это вызывает ряд вопросов, как их тратят некоторые федерации. У нас есть данные, как и у государства, что не все направляют туда, куда надо, – на развитие детско-юношеского спорта».

К этой схеме распределения средств неоднократно возникали другие вопросы. Во-первых, не сказать, что она справедлива. Больше всех выплат получает РФС, который и так хорошо себя чувствует с поддержкой «Газпрома» и большим спонсорским портфелем. А какие-нибудь прыжки на батуте, для которых эти деньги спасительны, не получают ничего. Во-вторых, у федераций часто возникает вопрос, как тратить деньги от букмекеров так, чтобы не нарушить закон. Правила не до конца отрегулированы. Временами средства так и остаются лежать на счетах.

Back in the U.S.S.R.: тогда «Спортлото», теперь – букмекеры

А что будет теперь? На этот вопрос предстоит ответить как раз Дегтяреву. 20 августа на заседании комиссии Госсовета по направлению «Физическая культура и спорт» в Туле он рассказал, что уже подготовил законопроект о фонде – и тот проходит согласование.

В интервью ТАСС он поделился прогнозом, что новая структура должна появиться до нового года. По словам министра, у фонда будет наблюдательный совет, а также контролирующие органы. До 10 сентября законопроект будет внесён на обсуждение в Госдуму. «Так как это поручение президента, я не думаю, что депутаты будут тормозить этот процесс», – предположил Дегтярёв.

В интервью «БИЗНЕС Online» председатель комитета Госдумы РФ по спорту Дмитрий Свищев поделился таким же мнением: новый закон должен пройти быстро. «Минспорта сейчас рассматривает все источники поддержки наших спортсменов и федераций, в том числе и региональных федераций, – отметил он. – И возможность поддержки спортсменов благодаря такому фонду приветствуется всеми. Слава Богу, что такая возможность есть. Все депутаты только поддерживают эту инициативу».

«В процессе реализации данного законопроекта я не вижу никаких сложностей и подводных камней, – продолжил Свищев. – Финансовые возможности для наполнения фонда существует, поручение президента страны есть, министр спорта законопроект поддерживает, поэтому и проблем в этом вопросе быть не может».

Фонд будет пополняться за счёт зарубежных ставок

Когда закон станет публичным, можно будет сказать, какую схему распределения доходов предлагает Дегтярёв. Пока можно опираться только на его слова. Предложение министра: отправлять в фонд деньги со ставок, которые сделаны на зарубежные турниры, а доходы с российских распределять по нынешней схеме.

«Если ты как глава федерации или лиги можешь сделать это зрелищным, что люди захотят поставить на матч, условно, ЦСКА – «Локомотив» в футболе, пожалуйста, делай для этого всё. Тогда больше будут ставить и получать больше денег. Но от ставок, условно, на матч Лиги чемпионов или какой-нибудь испанской лиги или итальянской, будьте любезны, денежки все в государственный фонд», – пояснил он.

По мнению Дегтярёва, это будет плавным поворотом к советскому опыту. «Советский спорт не получал ни одного рубля из государственного бюджета Советского Союза, – напоминал министр. – Это факт. Советский спорт финансировался за счет «Спортлото».

Букмекеры будут платить ещё больше

Точно можно сказать, что фонд будет распоряжаться суммами, куда большими, чем сейчас. Во-первых, бизнес у букмекеров процветает. Во-вторых, с 2024 года изменился закон об отчислениях. Теперь конторы должны перечислять на спорт не 1,5%, а 2% от своей выручки.

Казалось бы, полпроцента – прибавка несущественная, но в отрасли так не считают. Президент одной из крупнейших букмекерских компаний «Лига ставок» Юрий Красовский сказал в интервью «Ведомостям»: «Фактически букмекеры будут отдавать около 25% своего дохода, – продолжает он. – Целевые отчисления, по сути, это налог от GGR (игровой доход – прим. ред.) Если смотреть на мировой опыт и страны, где разрешен букмекерский бизнес, 25% – это очень высокая налоговая ставка. В большинстве стран она составляет 10%».

А управляющий партнёр Pari Дмитрий Сергеев поделился прогнозом, что если 2% повысят затем до 3% работать букмекерам будет просто невыгодно – и все они станут работать в серой зоне.

Депутат Свищев напомнил, что с созданием фонда сама сумма отчислений от букмекеров не поменяется – просто поменяется схема распределения денег. «Законопроект никак не затронет интересы букмекеров, потому что в нём нет повышения дополнительной финансовой нагрузки на них. Сейчас нужно просто перенаправить поток финансовых отчислений от них именно в фонд», – сказал он нашему изданию.

Отметим, что государственное финансирование спорта уменьшается. В октябре 2022 года, через небольшое время после старта СВО, бюджет министерства спорта РФ уменьшился с 76 до 56 млрд рублей. Представители ведомства в открытую говорили, что для нормальной работы им нужно 100-120 млрд. В октябре 2023 года уже в Олимпийском комитете России отчитывались о приостановке программ на 3,6 млрд рублей.

По информации «Ведомостей», в 2024 году бюджетные ассигнования на российский спорт должны составить 55,8 млрд рублей, в 2025 г. – 41,5 млрд, в 2026 г. – 43 миллиарда. Очевидно, что отсутствующие средства планируется восполнить за счёт букмекеров. А для Дегтярёва, который был назначен на должность министра в мае, новые деньги – это неплохой карт-бланш на старте карьеры в правительстве.